当前，我国物流业在国民经济中的地位达到了前所未有的高度。从2009年国务院印发《物流业调整和振兴规划》，再到今年国务院通过《物流业中长期发展规划》，物流业基础性、战略性作用得到了高度认可。

随着物流业受到国家重点关注和扶持，各地方政府、各类企业、社会资本纷纷进入物流行业，物流园区建设热潮高涨。我国物流园区数量增速加快，随之而来的是物流园区同质化竞争、无序竞争越来越激烈，这导致了物流设施利用率和物流系统效率低下，造成部分物流园区招商和运营乏力。

2013年《全国物流园区发展规划》出台，全国物流园区发展“一盘棋”得以实施，在顶层设计之下，各地方政府如何化解现存的以及未来可能发生的物流园区同城同质化问题？

同质问题凸显

城市发展离不开物流业支撑，尤其是在当前新型城镇化战略下，城市建设和城镇居民的物流需求将进一步加大。物流园区作为物流业规模化和集约化发展的重要支撑点，在城市发展过程中必不可少。可是，物流园区一旦产生同城同质化问题，就会形成园区间恶性竞争，造成物流园区资源闲置，显然不利于我国物流园区转型升级。

从我国物流园区数量上看，其规模不断扩大已经是不争的事实。中国物流与采购联合会2008年发布的《第二次全国物流园区（基地）调查报告》中，调查收集到的物流园区总量为475个。2012年《第三次全国物流园区（基地）调查报告》中，最终核实确认的物流园区（基地）数量为754个。近期在某物流园区投融资论坛上更有业界人士称，我国物流园区数量实际已经超过3000家。

在如此之快的基数增长之下，我国物流园区发展难免会产生一些问题，其中同城同质化问题尤其值得注意。国内物流园区建设热度不减，一些地方一味追求规模、数量、概念，却在物流园区规划、功能定位、后续运营方面不够重视，从而导致同一城市内出现多个同质化物流园区的现象产生，重复建设、同质竞争现象较为突出。

一位长期关注国内物流园区业的专家告诉《上海物流公司》记者，某省一个地级城市，年度GDP不超过100亿，但为响应国家政策，极力推动物流园区投资，仅商贸服务类物流园区就规划建设3个，在不能创造出新的物流需求的情况下，该地物流园区由于功能定位不清导致同质竞争，最终的结果是多数园区招商不利，园区冷冷清清。“虽然国家出台政策对物流园区进行整体规划，但短期内我国物流园区无序竞争的情况仍然难以改变。”上述专家认为。

纳入城市规划

如何有效化解我国物流园区同城同质化？首先应从规划下手解决。“物流园区的城市规划一定要去做，而不是各做各的。一个城市的物流园区有多少、分布在什么地方、规模有多大、主要功能是什么，城市里一定要有统一规划，没有统一规划肯定会出现同城同质化。”中国物资储运协会会长姜超峰接受《上海物流公司》记者采访时表示，造成物流园区同质化的主要原因集中在规划上。

城市缺乏对物流园区的合理规划，物流园区以“摊大饼”方式无序发展，显然既不利于区域物流顺畅，也不利于城市健康发展。将物流园区纳入到城市发展整体规划当中十分必要。《全国物流园区发展规划》中也提出：“各地应及时将物流园区纳入所在城市的各类城市规划和土地利用总体规划，统筹规划和建设，涉及新增建设用地的，合理安排土地利用计划指标。”

避免物流园区同城同质化，地方政府应当设有主管部门负责城市物流园区整体规划，按照城市区域内产业定位和生产生活要素需求，设置相应的物流园区。例如，城市专业市场、商贸市场聚集地，应设置商贸物流园区、城市配送型物流园区；靠近农产品生产、流通地，应设置农产品物流园区；工业区、高新产业区应设置生产服务型物流园区等等。此外，政府相关管理部门应对区域内物流园区进行“用途管制”，防止物流园区变相开发。

在数量与规模上，同一类型的物流园区不能够放任发展，应根据市场需求，科学决策物流园区数量和大小。在这方面，我国一些地方的钢铁物流园、港口物流园已经形成了较为严重的同质化现象，值得引以为戒。

在功能定位上，政府应着力整合需求不足和同质化竞争明显的物流园区。引导需求不足的园区转型，对于同质化竞争明显的园区，通过明确功能定位和分工，推动整合升级。

事实上，当前我国物流园区的发展得到了各地政府的重视，很多地区都将物流园区放置到了城市整体规划发展之中。姜超峰表示，受我国城市用地紧张因素影响，除一些偏远地区外，我国多数地区都已经将物流园区纳入到城市发展整体规划之中。有效执行规划，将能够最大程度避免物流园区同城同志化现象产生。

理顺竞合关系

同城同质化意味着无序竞争、恶性竞争，然而科学合理规划并不是要完全消除竞争，而是在合理竞争之下形成物流园区各自功能定位，使得各物流园区能够满足不同物流需求。这其中，物流园区自身创新产品服务，提升自身竞争力，是有效避免同质化的重要手段。

当前，我国物流园区提供的服务多为基础性服务，创新模式也并不多。除仓储、报关、转运、加工等服务外，物流园区较少涉及与制造业、商贸业联动发展，提供多式联运、物流金融等服务，这样就导致了园区间以价格提升竞争力，同质化更加严重。

创新物流园区服务，能够使得园区自身摆脱同质化，形成新的竞争能力。以天源国际物流园为例，该物流园身处素有“物流之都”之称的临沂市，在众多的商贸物流园区之中以建立完善的园区诚信经营体系和信用等级评价公示平台迎合客户需求，这就使其在临沂物流园区行业之中创造出了新的竞争力。

竞争与合作总是相辅相成，寻找到物流园区之间的合作共赢点，也可以有效化解园区间同质化。法布劳格物流咨询（北京）有限公司总经理张芸认为，有效化解物流园区同城同质化，可以从合作共赢中寻找方法。“比如北京的区域范围和物流需求都比较大，这就要求在北京东西南北周边都要有相应物流园区支撑，这些物流园区功能可能是一样的，但是地理位置不同，完全可以形成互补合作关系。北上广等大型城市仓储设施是不足的，从这一点看物流园区之间也可以形成合作。”张芸对《上海物流公司》记者表示。

当然，以信息化手段将城市内物流园区整合在一起，解决物流园区“孤岛”问题，通过互联互通做到资源共享、合理匹配，也是将同质竞争转为合作共赢的有效手段。